卫福部长石崇良7日表示,今年是台湾生医产业发展非常重要的一年,从「再生医疗双法」上路、健保资料扩大利用,到国产新药审查加速、临床试验一条龙、生技医药发展基金及医疗科技评估(HTA)制度陆续推进。政府正从法规、行政、资金到市场端多管齐下,加速台湾新药及医疗科技从临床试验、取证到进入市场,朝医药生技业成为台湾「第二座护国神山」目标迈进。
经济日报7日举办「2026生技论坛—AI时代 生医产业新契机」,石崇良应邀致词时指出,今年台湾生医产业首先迎来法规重大变革,元月起再生医疗双法正式上路,包括再生医疗法及再生医疗制剂条例,台湾也即将迎来具有指标性的药证,让再生医疗真正有取得药证的机会。
其次,今年8月开始实施《全民健康保险资料管理条例》,让过去累积庞大资料的健保资料库,未来可以在合法及符合需求下提供学术与产业利用。这对未来相关研究平台、人工智慧(AI)发展及新创公司都会带来很大帮助。
第三,政府今年也开始至明年底试办「信赖100」的审查,针对国产新药及国产关药物提供加速审查的程度,符合资格即可加速在100天内完成审查。
石崇良表示,产业发展不能只有法规及行政程序简化,也需要资源投入。健保总额持续成长,今年已达9,883亿元,明年有机会达到1兆434亿元,另有其他公务预算挹注。
药物韧性整备计划也在今年启动,针对影响国人及国家发展的重要药品、医材,透过国家政策推动「国药国造、国药国用」,四年将投入240亿元;政府还有五年489亿元的健康台湾深耕计划,除协助医院依自身需求及在地医疗特性发展,其中一大重点就是智慧医疗,希望「不只是深耕,也要向上拔尖」。
石崇良说,健康台湾深耕计划自去年10月启动,执行约一年已逐渐看到初步成果,这些成果都是临床端与产业端结合、携手合作所创造,也印证台湾医疗与ICT产业「强强相加」所能展现的成就。
除了法规及资源,石崇良认为,生医产业能够永续发展的根基仍在临床试验。外界看到的往往是新药最后成功的成果,但前面要度过临床试验,特别是跨越所谓的「死亡幽谷」,相当不容易。
因此,政府今年启动临床试验一条龙,希望从临床试验核准、收案到最后结案全面加速,并透过医院联盟合作,推动临床试验朝「一次申请、多处收案」发展,以因应多国、多中心及跨领域临床试验,提高整体执行效率。
在资金面,石崇良表示,今年也向国发会争取生技医药发展基金,规模为十年100亿元,希望协助具有前瞻性及「独角兽」潜力的企业,包括新药、智慧医材及智慧医疗等领域,透过资金挹注协助具潜力的业者度过死亡幽谷,再搭配后续加速辅导上市。
至于新药完成研发及取证后,最后关键就是市场核价。石崇良指出,政府将成立HTA专责单位,相关法案已通过立法院并经总统公布,将成立行政法人医疗科技评估中心,未来负责新药、新医疗技术及医材取得健保给付前的科技评估。
尚未纳入健保给付前,政府也有自费医疗费用申请整合平台等机制,希望加速相关程序。石崇良表示,如果整套制度运作愈来愈顺,就能进一步缩短产品「从取证到正式进入市场」的时间。
石崇良强调,今年是台湾生医产业「非常具有象征意义的里程碑年」,但这只是一个起步,未来仍需要产官学携手合作。总统也特别揭示,希望医药生技业成为台湾「第二座护国神山」,需要各界共同努力。

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