台南铁路地下化通车1

（中央社记者黄巧雯、张荣祥台北11日电）台南铁道将市区一分为二，市民等平交道、绕行路桥涵洞即将成为记忆，预计10月16日深夜南下自强号鸣笛3声驶离，隔日新台南站启用，百年铁道路廊转身，城市风貌迎向新局。

铁路是台南市区重要的南北向交通动脉，一个月前，新台南站揭牌，铁路地下化10月17日通车倒数，这不只是铁道换轨的工程成就，更是城市缝合起点，原被铁路分隔东西的市区，将透过道路及绿带建设重新连接。 铁路下地可纾解交通问题、改善市容景观、解决噪音震动公害等，地下化工程自永康区中华路陆桥南方约400公尺至生产路南方约1.4公里、全长8.23公里。台南市政府指出，此后平交道消失，消除闯越平交道或车辆受困轨道等事故风险，地下道、陆桥拆除后，也能改善行人、自行车、高龄者及身心障碍者等通行环境。

●摆脱邻避设施 缝合城市裂痕

成功大学都市计划学系特聘教授陈彦仲告诉中央社记者，台南铁路地下化可分为不同阶段，第一阶段是「功能性移转」，也就是将铁路运输功能由地面移至地下；真正影响城市发展的，则是后续地面空间整理及都市机能改造。

陈彦仲形容，过去铁路是典型的「邻避型设施」，居民需要铁路，却也长期承受噪音、平交道及交通阻隔，地下化后，铁道路廊转化为绿廊及人行、自行车空间，从「不想在我家旁边」的设施，转变为受到迎臂欢迎的亲民公共空间，这也是都市缝合最大的意义。

铁路下地后将释出地面空间，台南市政府规划绿园道，以人行、自行车及绿地功能为主，串联车站、社区、学校及公共设施，并透过道路重新衔接，分散原集中于少数地下道、陆桥的车流，改善局部交通压力，也有助公车及消防、救护等紧急车辆通行。

陈彦仲说，这项改变不应只停留在交通改善，随著铁路阻隔消失，沿线东西两侧有机会逐步融合，带动老旧建筑整建、土地活化及商业、居住机能提升。

陈彦仲提到，台南有很多古迹，在文化资产保存法的规范下，古迹周边建筑也有相关规范。正因为面临这些特殊的建筑保存与开发挑战，台南铁路下地、都市更新逐步推动后，城市样貌也将不同于其他城市，「这就是台南市的特色」。

●兼顾文化资产 打造历史引点

「不要把它当成限制，限制反而可以成为创造都市特色的机会。」他说，台南的都市更新，不能单纯复制其他城市的拆除重建模式。

台南拥有400多年历史，车站周边仍保有古迹车站、月台、转车台、仓库及城墙等历史元素。陈彦仲的想法是，未来开发应兼顾保存，让车站不只是交通门户，也成为认识台南历史文化的「引点」。

陈彦仲认为，旅客未来抵达台南，不仅只是下车后出站转乘、离开，而是能够在车站空间看见城市历史，再由车站延伸至府城、安平等历史场域，让交通建设成为文化教育的一环。

市府也强调，铁路下地通车后续仍有平交道、地下道及陆桥拆除、填平，以及道路复旧、人行环境改善与交通动线调整等工作，待配套逐步到位，才能让交通改善、都市缝合及沿线发展发挥完整效益。

陈彦仲指出，评估地下化是否成功，不应只看火车是否顺利改走地下，还可观察交通时间、转乘便利性、事故率，以及沿线老旧建筑更新、人口变化、绿地使用率和市民文化认同。

「第一阶段只是功能性移转」，他说，真正的挑战，是能否借此让交通、生活、景观与历史记忆重新接起来，让百年铁道路廊从城市的阻隔，转变为串联台南的新轴线。

●延伸永康新市 构建立体铁道

台南除了市区铁路地下化延伸永康计划外，也将持续推动铁路立体化，总统赖清德9月间出席台南车站揭牌仪式时表示，交通部正规划南铁永康地下化，新市、善化铁路立体化也要继续推动，期盼进一步以捷运系统串联台南各地。

交通部铁道局表示，永康铁路地下化可行性研究已获行政院核定，目前正办理综合规划及环评作业，规划由现行台南铁路地下化工程北延至永康站北端，全长约6.72公里，改建永康、大桥两站为地下车站，并增设康桥地下车站。

未来的新市铁路将采取立体化，台南市政府办理可行性研究报告，规划采高架化并北移新市站，路线约4.6公里，预计消除5座平交道及1处车行涵洞；善化铁路立体化部分，台南市政府114年4月10日决标启动可行性研究作业中，尚未提送交通部审议。

从地下化到立体化，再到未来捷运路网，台南的轨道建设将不只是改变列车行驶的位置，也牵动城市道路、公共空间与生活圈的重新布局。