立法院预算中心报告提及，国道基金流动性持续不足，营运资金短缺扩大。交通部高公局预计，116年因应国道基金建设经费需求，针对资金需求部分，初步规划发行乙类公债或银行借款因应。

国道基金性质与民间企业相似，皆依财务自给自足原则经营，其中，基金短期偿债能力，为反映其财务状况重要指标之一。 根据立法院预算中心报告，民国108至115年底国道基金财务流动性概况显示，除112及113年底外，营运资金均呈负值，115年底预计扩增至-266.94亿元，为自108年底以来流动资金缺口最大年度。

报告指出，观察其流动比率变化，108至110年度因部分长期债务届期转列为流动负债，流动比率明显下滑，介于14.25%至63.56%间；112及113年度因未支付重大工程款项，流动比率回升至200%以上。

不过，自114年度起，随重大工程支出启动，114年底流动比率预计再度下降至57.42%，115年底预计骤降至14.25%。

根据报告，国道基金自108年底起出现流动性不足情形，预计115年底营运资金短缺甚于往年，且流动比率仅14.25%，显示短期资金调度压力沉重，为财务警讯，须审慎控管财务调度与操作情形，以维财务健全。

由于多项重大国道工程计划将陆续启动，包括国道1号杨梅至头份拓宽工程、国道7号高雄路段计划、国道1号甲线计划。报告指出，115年（含）以后年度经费需求高达新台币4265.53亿元，国道基金预计分别运用营运资金690.90亿元、国库拨款700.93亿元及外借资金2873.7亿元支应，举债筹资比率高达67.37%。

立法院预算中心报告提到，国道基金115年底预计自有营运资金裕度不足，须以短期借款240亿元调度支应，长短期债务合计余额预计达1660亿元，115年度相对应利息负担也随之增至22.44亿元，为确保重大建设顺利推动，应审慎筹划债务管理及资金调度，建立长期财务规划与债务上限警示机制，避免未来自偿财源不足时，将造成政府财政重大负担。

交通部高速公路局透过文字讯息表示，预估116年因应国道基金建设经费需求，针对资金需求部分，初步规划发行乙类公债或银行借款因应。

高公局长陈文瑞指出，今年、明年国道基金收入仍大于支出，因应116年至122年国道建设经费需求，财务计划须重新规划，已将新版计划提报交通部；他提到，因国道基金自偿率为78%，其余22%经费盼争取行政院支持拨补。