【前言】台湾人口已连34个月负成长，联合报系持续关注人口探底的国安危机，牵动未来劳动力短缺，《经济日报》从产业缺工、缺人才角度出发，11月将重点探讨如何全球抢才，台湾如何伸出揽才触角？有何优势及劣势？在台外国人想留台，又面临哪些痛点？缺工、缺才的问题，是否正在酝酿下一个国安危机？政府该如何超前部署、打造移民岛？

全球积极抢才，如何迈进「移民岛」目标？国发会正研拟2028年至2031年新一阶段国际揽才中长程计划草案，每年新增延揽1万名国际人才。另外赖清德总统在国安会议中，人口政策已提升至府院层级，国发会正规划全球揽才战略，迎战新国安危机。

国发会指出，全球揽才篇草案包含人才延揽久用、扩招留侨外生、移工政策精进、多元族群融合及移民在地深耕等五大方向，盼从人才引进走向长期留用与定居，因应人口萎缩挑战。

针对国际揽才竞争力，国发会表示，近年积极从揽才、法规及生活环境三大面向推动改革。在法规方面，今年1月1日施行的新版《外国专业人才延揽及雇用法》（揽才专法），放宽外国人才工作及居留限制。

其中包括提供符合条件的毕业侨外生、世界前200名大学毕业生及外国特定专业人才配偶在台自由工作权利，并放宽世界前1,500名大学毕业生来台工作免除两年工作经验限制。

揽才专法也放宽年薪600万元以上的外国特定专业人才，符合条件者居留一年即可申请永久居留，并缩短毕业侨外生申请永久居留期间一至三年，同时强化外国专业人才劳工退休金、就业保险及相关社会福利保障。

对于外国人才来台须面对工作、签证、居留及生活服务分属不同部会，导致资讯分散与申办不便等问题，国发会指出，已透过Talent Taiwan国际人才服务及延揽中心强化一站式服务，整合签证申办、在台生活及求职资讯，并由专人提供聘雇法规与申办流程咨询，降低企业聘雇外籍人才的行政门槛。

为了解决外国人在台的隐形成本，国发会协调六家银行、17间示范分行提供外籍人士一站式金融服务，并推动2,340家双语分行；子女教育则设置六所实验中学、共52班，另开设16班海外揽才子女专班，并结合72家具外语服务能力的租屋业者，协助外国人才解决金融、就学及居住问题。

专家：对内、对外 要有系统性战略

政府希望吸引外籍白领来到台湾，订下每年新增延揽1万名国际人才的KPI，但外国人「赚新台币、花美金」落差，导致揽才竞争力难以匹敌先进国家。专家认为，政府对外、对内必须提出系统性战略。

对外，要把握当前科技产业竞争优势，延伸触角去磁吸产业真正需要的人才；对内，则要透过租税优惠、奖酬机制优化，扩大留台诱因。

台大经济系名誉教授陈博志表示，要吸引一流的人才，政府首先要有开放的态度，必须透过制度，让产业界能够延揽第一流的人才来到台湾。

陈博志举一个故事为例，日本有一名大学教授准备退休，新加坡政府看到他的研究领域，具有相当重要性，就积极延揽这位日本教授、三顾茅庐。教授说，「但我需要整个团队。」新加坡政府话不多说，「那就整个团队都来」！

这位老教授又说，「但我很习惯每天帮我到茶水间倒茶的那位小弟，」新加坡政府大方的说，「那他也一起来」！

这是新加坡政府在抢才上面所展现的猛烈攻势，台湾有没有办法这样做？陈博志认为，台湾政府虽难做到像新加坡一样，但民间力量相当丰沛，此刻台湾高科技产业正向全球伸出触角，不仅可趁机接触国外人才，更能精准找到需要的专才，针对这样切合产业实际需求的外籍员工，政府可以好好思考，从法制面给予最大程度放宽。

台湾薪资对欧美顶尖人才吸引力有限

资诚人资管理顾问公司董事长桂竹安表示，从现实面来看，台湾本土薪资（Local Pay）对欧美顶尖高阶人才吸引力有限，对他们而言等于是「赚台币、花美金」。

「Global pay to attract global talent.（全球薪资才能吸引全球人才）」桂竹安指出，特定企业具备足够资本，能提供全球薪资（Global Pay），较有竞争力留住人才。

桂竹安建议，台湾这几年股市表现好、企业股价高，这样的资本市场情况，公司可考虑善用股权奖酬工具，以吸引全球人才。

KPMG安侯建业税务投资部执业会计师丁英泰表示，现在的《外国专业人才延揽及雇用法》（揽才专法）规定，外国特定专业人才、或持有就业金卡者，符合一定条件，薪资所得超过300万元的课税年度起五年内，超过300万元部分，可以半数计入课税，为了强化揽才，这个300万元门槛是否有往下调整的空间，值得政府去思考。

丁英泰也提到，针对租税优惠，部分商会近来有在讨论，希望扩大适用的奖酬范围，前述揽才专法租税优惠，仅限于薪资所得，如果另外取得认股权或公司发放股票，也能纳入租税优惠，将是一大诱因。