都会区公车驾驶人力短缺问题未解,专家指出,单纯调薪「至少有助于留才」,但关键仍在整体工作环境与制度设计,若仅靠薪资调整,恐难从根本解决结构性缺工问题;同时,在公车全面电动化政策下,财务负担与供电风险亦是产业必须审慎评估的挑战。
成功大学交通管理科学系教授郑永祥表示,公车驾驶缺工并非单一城市现象,而是人口老化与劳动市场转变下的长期趋势。若市府透过调薪改善待遇,「至少能够留住人」,避免驾驶流向外送或货运等产业,但除了薪资,整体工作条件与社会尊重同样重要。他指出,公车驾驶长时间在复杂道路环境中工作,压力与风险不低,若社会氛围缺乏对第一线从业人员的尊重,也会影响投入意愿。
他说,若要真正吸引新血加入,必须让外界看到实质改善,包括工时安排、劳动环境与企业文化等层面。「看起来真的不太容易」,但若仅依赖既有人力,随著资深驾驶陆续退休,新进人员补不上,缺口恐将扩大。他也提到,部分国家已面临类似问题,日本亦出现公车司机不足情况,显示此为结构性挑战。
对于自动驾驶是否可作为解方,郑永祥认为,在路权相对独立、交通冲突较少的区域较有机会推动,但若进入车流量大、机车密集的都市道路,风险将大幅提高,「只要有人不守规矩,反应时间就会变短」,恐影响乘客安全,因此短期内难以全面取代人力。
针对公车电动化政策,郑永祥指出,推动过程面临多重障碍,包括国产化产能是否足以支撑汰换速度,以及客运业者财务负担问题。一辆电动公车动辄上千万元,另需建置充电场站与设备,对资本额有限的业者而言压力不小。他提醒,若2030年前全面电动化进度过快,产业恐难以负荷。
此外,他也点出供电稳定性问题,若全数车辆皆为电动车,一旦充电设施或供电系统发生故障,恐出现车辆无法运行的风险。他建议,在推动净零与电动化的同时,仍可保留一定比例的油电车型作为备援,降低系统性风险。
郑永祥强调,从驾驶待遇、工作场域改善到转型政策配套,都须整体思考,「能够从司机员整个工作的场域、待遇条件去做调整,基本上是正面的」,但产业转型与人力补强仍需渐进推动,避免在缺工与电动化双重压力下,冲击公共运输稳定运行。
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