【前言】台湾人口已连34个月负成长，联合报系持续关注人口探底的国安危机，牵动未来劳动力短缺，《经济日报》从产业缺工、缺人才角度出发，11月将重点探讨如何全球抢才，台湾如何伸出揽才触角？有何优势及劣势？在台外国人想留台，又面临哪些痛点？缺工、缺才的问题，是否正在酝酿下一个国安危机？政府该如何超前部署、打造移民岛？

日本、南韩、泰国及新加坡近两年已陆续调整移民与居留政策，以因应人口老化与产业缺工压力加重，以及人工智慧（AI）发展牵动国力的新趋势，日本以提高要求为主，南韩和新加坡都聚焦吸引高科技人才并协助融入社会，泰国则强调吸引高净值人士。

日本：开放与管理并进

长期为缺工所苦的日本，早已透过各种签证、技能实习制度及移民计划吸引外国人才，并规划明年4月起以「育成就劳」计划取代技能实习制，让外籍劳工透过工作与训练衔接特定技能资格，符合条件者也可在同一职类转换雇主，增加工作选择。

特定技能一号资格的外国劳工，在取得技术要求更高的特定技能二号资格后，可持续更新居留期限，并携带配偶与子女，鼓励外国劳工以技能升级换取长久居留。同时，日本也继续透过产业配额控制接纳规模，餐饮业今年4月因接近上限而暂停新进人力，显示开放与管理同步推进。

不过，日本的外国移民增加，却引发民众忧虑，东京当局因而分阶段紧缩外国人申请永久居留（永住）的申请规定，今年10月1日起实施所得新规、并调高部分许可手续费，退休金及日语能力等要求将于明年4月实施，考量申请人的日语能力、以及对日本法律和社会制度的了解程度。

南韩：扩大高阶人才签证适用范围

南韩最新的签证政策从招募理工学生转向留才，包含放宽从毕业至找到全职工作的期限，并且协助融入社会。

针对地方缺工，南韩透过「K-core」等安排，对指定科技领域的学生，放宽财力证明及工作时数要求，强化外籍学生与地方产业的连结。南韩也强化「K-star」签证计划，适用大学从五所增至32所。符合条件、获校长推荐的外籍理工硕博士，毕业后可先申请居留再找工作，配偶也可工作。

为吸引科技硕士学位的顶级人才，首尔打算推出专属的「K-科技硕士签证」，让专业技术硕士课程的外籍毕业生衔接就业与长期居留；针对高阶科技人才的「K-Tech Pass」则提供住房、教育及租税等支持，符合条件者可在持居留签证满三年后申请永住。

南韩另放宽部分年轻远距工作者的所得要求，鼓励移居首都圈以外地区，最长停留期由两年增至三年。

新加坡：强力吸引高科技人才

新加坡2023年已推出「海外网络与专才准证」（ONE Pass）招揽高阶人才，允许持有人同时创办、经营或任职多家公司。数据显示，ONE Pass持有人2025年底约为8,500人，多于2024年底的约6,300人。

为迎接AI新时代，新加坡明年1月起将为AI与科技推出专属管道「顶级专才准证AI与科技轨道」（ONE Pass AI and Tech），取代原本的「科技准证」（Tech.Pass），申请人须在申请前连续12个月每月收入至少3万星元，其中固定月薪不得低于2.25万星元，其余可计入股权等非现金报酬，配合科技人才的薪酬结构。

申请人也须在过去十年内，于科技企业创办人、高阶主管或技术职务累计至少五年经验。

基层人力方面，新加坡2025年取消部分外籍劳工最长工作年限，最高就业年龄由60岁提高至63岁，让企业留住熟练人力。

泰国：以长住优惠吸引人才与资金

泰国以长期居留签证（LTR），吸引高技能专业人士、境外远距工作者、富裕人士与退休族，并且在2025年降低远距工作者境外雇主的营收门槛，取消富裕人士类别原有的最低年所得要求，让符合资产及投资条件者更容易申请。

政府今年9月再推出串接四个政府机关的线上处理系统，简化申请程序，希望利用长住人口的购买力，扩大住宅、医疗及生活服务需求。

LTR推出四年来，累计已批准约1.2万人。泰国投资促进委员会（BOI）估计，签证费、持有人境内消费、直接投资及相关税收，共带来约430亿泰铢的经济效益。