撰文‧今周刊编辑团队

32岁的新移民第二代王秋雯，最近做了一个痛苦的决定，想把刚满65岁的泰国籍母亲甘玛芳送回泰国养老。背后的原因，是台湾政府拒绝让非本国籍的外籍配偶，享有国家长照服务：「我妈来台湾30多年，一直乖乖工作、缴税⋯⋯，为什么等她老了，政府却不愿意照顾她？」

从2020年开始，台湾人口结构连续5年呈现「生不如死」趋势。短短7年内，台湾老年人口比率就从14％成长至20％，是全世界老化最快的国家。

这样的台湾，却持续用不合理的制度，将一个又一个认同台湾、也有能力在这片土地上生存的外国人，狠狠拒于门外。

根据国发会2024年发布的人口推估，未来45年内，国内人口将持续流失，到了2070年将只剩1500万人，跌回一个世纪前、也就是1970年的人口规模。且年龄中位数将攀升到超过62岁，扶老比更逼近一百，意思是几乎每一名青壮年就得负担扶养一名老人的责任。

台湾妇女总生育率，近年持续低迷不振。台大经济系特聘教授林明仁直言，从包括日本在内的先进国家经验来看，若要延缓人口萎缩，光靠鼓励生育远远不够，也必须考量「社会增加」这条路。然而，「台湾一直没有很积极地去面对我们的移民政策」他感叹。

从国际经验来看，加拿大是一个值得借镜的案例。2023年，加拿大女性生育率跌破1.3的「超低生育率」水准，老年人口比率则是已走到超高龄社会门廊的19％；联合国最新版《世界人口展望报告》预测，加拿大将在2032年进入「生不如死」结构。

神奇的是，根据同一份报告，加拿大人口不仅不会像台湾那样断崖式崩落，反而能长期维持稳健正成长，2070年人口甚至将比2025年多出近900万人，年龄中位数仅46.5岁。拯救人口危机的魔法，是大举引进移民。

加拿大联邦政府每3年就要与企业、学校、移民团体等单位进行线上调查、召开实体会谈，由下而上检讨过去3年的移民政策方向、了解利害关系人未来的劳动力需求，再根据「各部门」人力需求，订出未来3年预计核发的永久居留、工作、依亲等签证数量，并调整参数加权，经国会同意后开始执行。

曾是英属哥伦比亚省政府官员的台裔移民陈苇蓁举例，几年前她担任儿童保育省务厅长时，为推动儿童公共托育，需要大量扩充托育人力，因此向省政府争取在移民的「省提名计划」中，纳入幼托专业人才纳入配额，成功填补部分人力缺口。

即使新冠疫情后，移民人口因门槛下降一度暴增至每年50万人，在温哥华、多伦多等都会区造成住房资源不足、物价飙涨等问题，引发社会反弹，但在加拿大政坛，无论立场是左或右派，几乎不会因此否定有计划引进移民，对加拿大社会的正面意义。

2024年，王秋雯让自己放了一个长假，回到母亲的泰国老家长居一段时间，一边学泰文，一边游历认识母亲的故土。回台湾之后，她跟甘玛芳聊起在泰国生活的经验，听到母亲喃喃地感叹：「『妳』这个台湾人，怎么好像比『我们』泰国人更熟悉泰国？」

为什么在台湾度过大半生的甘玛芳，自我认同依旧是「他者」？要到什么时候，新移民才能直觉地用「我们」称呼包括自己在内的所有台湾人？这是面对严峻人口危机的台湾，必须深刻反省的问题。

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