现年40岁左右的上班族，或许已开始盘算20年后的退休生活。依据劳动部调查，劳工平均规划退休年龄为60.9岁，照目前规划，再工作约20年就能告别职场。然而，当这一代人开始考虑退休时，台湾的人口结构也将迎来明显转变，届时是否真的能在60岁出头退出职场，恐怕已不再只是单纯的个人生涯选择。

国发会最新人口推估显示，20年后全台人口将降至1,974万人，65岁以上人口占比则由今年20.9%攀升至37.9%。面对一个愈来愈老、愈来愈缺人的台湾，劳动力、退休制度与高龄就业模式都必须重新调整。

人口压力逐步进入劳动市场

人口结构早已悄悄开始转变。去年台湾总生育率降至0.695人，今年国发会中推估出生数约9.4万人，2075年更可能只剩2.7万人。即使未来总生育率有机会逐步回升，但育龄妇女人数持续减少，出生人口仍难回到过去水准。

少子女化首先反映在校园。国发会估算，6岁国小入学年龄人口，将由2014至2025学年度平均每年20万人，降至2026至2037学年度平均12万人，减幅超过四成；18岁大学入学年龄人口，也将由平均26万人降至20万人。

这份压力也将逐步进入劳动市场。今年台湾15至64岁工作年龄（青壮年）人口预估仍有1,576万人，占总人口67.9%；2075年，将降至513万人，占比仅42.3%，近50年间减少超过1,000万人。

人变少，留下来的劳动人口也变得更老。45至64岁人口占青壮年人口比率，将由2026年的46.3%，提高至2075年的60.8%。扶养结构也将翻转。今年潜在支持比为3.2，也就是每3.2名青壮年，养一名65岁以上老人；到了2075年将降至0.8，代表每一名老人背后，连一名青壮年人口都不到。

平均寿命延长 未来要工作到80岁？

另一方面，随著医疗进步与生活条件改善，国人平均寿命持续延长。国发会推估，男性平均寿命将由今年的78.36岁延长至2075年的84.19岁，女性则由85.26岁提高至91.2岁。长寿本身是社会进步的重要成果，但也意味退休后生活年数拉长，若仍在60岁出头退出职场，退休所得、年金制度及长期照护所需承担的期间，都将同步延长。

这是否意味著，未来真的要「工作到80岁」？国发会并未提出将退休年龄延至80岁的政策，但报告指出，随健康余命延长及高龄就业政策推动，65岁以上人口延后退休、二度就业可望增加，有助于扩充国内劳动力供给。

因此，未来退休制度的调整，更可能朝部分退休、弹性工时、职务再设计及高龄再就业等方向发展。如何在延长劳动参与的同时，兼顾所得保障、工作条件与高龄者自主选择，将成为少子高龄化下，愈来愈重要的政策课题。